第三章  營建許可之基本觀念

第一節、營建工程主管機關

營建工程與人民息息相關者主要為建築工程,至於道路工程及公共工程則幾乎全由政府機關負責辦理,管理上較為單純,所以營造法至今尚未立法。建築工程之主管機關依據建築法第二條規定:「主管建築機關,在中央為內政部,省為建設廳,在直轄市為工務局,在縣() ()為工務局或建設局,未設工務局或建設局者為縣()()政府。」在建築法適用地區「如以特設之管理機關為主管建築機關者,應經內政部之核定。」

在中央政府內政部之下另設有營建署執行建築法令之業務,如「建築技術規則」即為營建署依據建築法第九十七條所擬定,呈由內政部核定公佈施行 至於地方政府則規定由建設廳工務局等單位為主管機關,此與一般常見的規定省政府及縣市政府為主管機關者不同因而建築法規的解釋機關在省級政府應為建設廳,在縣級政府則以工務局為建築執照的發照機關,非為縣市政府。至於「臺灣省建築管理規則」及台北市、高雄市的建築管理規則及相關建築法令則由建築法第一O一條等條文授權省市政府自行訂定。

各縣市政府關於建築業務的基本組織表如下,由於目前各縣市的組織員額依其縣市人口數而定,各縣市的實際單位組成可能略有不同。


第二節、建築許可地區:

自工業革命以後,人口與產業逐漸向都市集中,在有限的都市土地上原有的公共設施若不加以規劃管理將使都市生活品質逐漸低落交通紊亂市民缺乏休閒活動場所,社會問題因而衍生,為維護公共安全公共交通公共衛生及增進市容觀瞻,政府乃有實施建築許可之必要

國人建築所需申請建築許可之法律依據因地域而異,在較繁榮的地區主要是依據建築法、都市計劃法、區域計劃法等相關法令申請建築許可,其他地區則以實施都市計劃以外地區建築管理辦法為主、特殊地區則因公共安全及公共衛生為著眼加以管制,如山坡地保育利用條例的山坡地管制、水利法的洪水平原管制、航空法的航空站四週禁限建及基於國防需要依據要塞堡壘地帶法所做的禁限建等。

需申請建築許可地區較具普遍性的有以下數種地區:

建築法規定適用地區

建築執照的發放依據在於建築法,但建築法並非適用於全國之普通法,依據建築法第三條規定,建築法適用地區如下:

第三條:本法適用地區如左:

1.實施都市計畫地區。

2.實施區域計畫地區。

3.經內政部指定地區。

前項地區外供公眾使用及公有建築物本法亦適用之。

第一項第二款之適用範圍及管理辦法,由內政部訂之

在實施都市計劃地區建築執照之申請係據建築法的子法:「臺灣省建築管理規則」、「台北市建築管理規則」、「高雄市建築管理規則」等之規定實施建築管理並核發建築執照,而實施區域計劃地區則由內政部依前述建築法第三條第三項發佈「實施區域計劃地區建築管理辦法」實施建築管理核發建築執照,至於供公眾使用及公有建築物則不論位於何種地區均受各該地區之建築管理辦法限制均需依規定申請建築執照至於建築法第三條規定以外之地區之非供公眾使用亦非公有建築物則由內政部依建築法第一OO條規定訂定「實施都市計劃以外地區建築管理辦法」實施建築管理及核發建築執照

上述條文所列地區之土地是否作為建築用地,在實施都市計劃地區需依據「都市計劃法」「都市計劃法施行細則」及「都市計劃書」規定辦理,實施區域計劃地區尚需依據「區域計劃法」、「區域計劃法施行細則」、「區域計劃書」及「非都市土地使用管制規則」辦理,整體而言都市計劃法及區域計劃法著眼於都市社區等範圍之土地使用及管制,建築法則著眼於建築基地範圍內之建築使用管制。至於都市計劃、區域計劃之實施則尚需依實施範圍訂定都市計劃書及區域計劃書以供依法發佈施行。

所謂「供公眾使用」建築物之範圍建築法中未有明定,內政部於民國六十四年八月廿日發佈台內營字第六四二九一五號函,對「供公眾使用建築物」之範圍界定如下:

1.依据行政院64.2.1.台六十四內O九三二號函及本年七月十一日第二九八次副首長會議決議事項辦理。

2.案經本部邀集各有關單位研商並獲致結論如下:

建築法第五條所稱供公眾使用之建築物,為供公眾工作營業居住遊覽娛樂及其他供公眾使用之建築物,其範圍核示如左:

實施都市計畫地區:

1.戲院、電影院、演藝場。

2.舞廳、歌廳、夜總會、俱樂部。

3.酒家、酒吧、酒館、酒店。

4.保齡球館、遊藝場、室內兒童樂園、室內溜冰場、室內游泳場、體育場、說書場。

5.旅館類。

6.總樓地板面積在五百平方公尺以上之市場、百貨商場、超級市場。

7.總樓地板面積在三百平方公尺以上之餐廳、咖啡廳、茶室、食堂。

8.公共浴室。

9.博物館、美術館、資料館、圖書館、陳列館、水族館。

10.寺廟、廟宇、教會、集會堂。

11.電影(電視)攝影廠。

12.醫院類、療養院、孤兒院、養老院、感化院。

13.銀行、合作社、郵局、電信局營業所、電力公司營業所、自來水營業所、瓦斯公司營業所。

14.總樓地板面積在五百平方公尺以上之一般行政機關及公私團體辦公室廳。

15.總樓地皮面積在三百平方公尺以上之倉庫、汽車庫。

16.幼稚園、小學、中學、大專院校、補習學校、總樓地板面積在二百平方公尺以上之補習班及訓練班。

17.使用電力(包括電熱)在三十七.五瓩以上或其作業廠房之樓地板面積合計在二百平方公尺以上之工廠。但政府開發工業區內之工廠應由內政部委託經濟部工業局管理。

18.車站、航空站、加油站。

19.殯儀館。

20.六層以上之集合住宅(公寓)

21.其他經中央主管建築機關指定者。

非實施都市計畫地區:

1. 戲院、電影院、演藝場。

2. 舞廳、歌廳、夜總會、俱樂部。

3. 酒家、酒吧、酒店、酒館。

4. 保齡球館、遊藝場、室內兒童樂園、室內溜冰場、室內游泳場、體育場。

5. 總樓地板面積在三百平方公尺以上之旅館類。

6. 總樓地板面積在五百平方公尺以上之市場、百貨商場。

7. 博物館、美術館、圖書館、資料館、陳列館、水族館。

8. 寺院、廟宇、教會、集會堂。

9. 總樓地板面積在三百平方公尺以上之車站、航空站、加油站。

10.幼稚園、小學、中學、大專院校、總樓地板面積在五百平方公尺以上之補習班及訓練班。

11.使用電力(包括電熱)在七十五瓩以上或其作業廠房之樓地板面積合計在五百平方公尺以上之工廠。但政府開發工業區內之工廠應由內政部委託經濟部工業局管理。

12.四層以上總樓地板面積在一千平方公尺以上集合住宅(公寓)

13.其他經中央主管建築機關指定者。

建築法第三條中之公有建築物依同法第六條規定「本法所稱公有建築物,為政府機關公營事業機構自治團體及具有紀念性之建築物」依此規定知凡列屬政府機關公營事業機構自治團體及具有紀念性之所有建築物,不論是否位於發佈都市計劃或區域計劃區內均需申請建築執照關於公有建築,建築法第二十四條尚有規定如下:

第二十四條:公有建築應由起造機關將核定或決定之建築計劃工程圖樣及說明書,向直轄市()()主管建築機關請領建築執照


第三節 建築執照與建築施工

建築執照應依建築法規定辦理,建築法第二十八條規定建築執照分左列四種:

一、建造執照:建築物之新建、增建、改建及修建,應請領建造執照。

雜項執照:雜項工作物之建築,應請領雜項執照。

三、使用執照:建築物建造完成後之使用或變更使用,應請領使用執照。

拆除執照:建築物之拆除,應請領拆除執照。

茲將建造執照雜項執照使用執照及拆除執照分述如下

建造執照及雜項執照:

(一)依建築法第二十五條規定申請建築執照

建築法對於建築物之管理係以建築行為之性質,分為建築執照使用執照與拆除執照予以分別規範。建築物之建造、使用、拆除,依建築法第二十五條規定,應經直轄市、縣(市)(局)主管建築機關許可並發給執照後始得為之。請領建築執照應依法由執業建築師設計及相關執業之工業技師簽證始得請領,但建築之新建、增建、改建、修建之規模大小不一,若不分大小全需申請建築執照畢竟仍有擾民之嫌,因此建築法對此就建築規模及建築造價兩者在一定程度以下者特別規定得免由建築師設計、監造由營造業承造,可由業主直接向縣(市)政府申請建造執照後自行建造。而且為了便民起見,若選用由內政部或省(市)政府訂定的標準圖時可免由建築師設計,可由業主直接申請建造執照後委託建築師監造及發包予營造廠承造。建築法第十六條規定如下:

第十六條:建築物及雜項工作物造價在一定金額以下或規模一定標準以下者,得免由建築師設計,或監造或營造業承造前項造價或規標準,由省(市)政府於建築管理規則中訂之

第十九條:內政部省(市)政府得製訂各種標準建築圖樣及說明書,以供人民選用;人民選用標準圖樣申請建築時,得免由建築師設計及簽章

依據前述臺灣省建築管理規則配合建築法第十六條,對於所謂一定金額及一定標準於第十七條作了規定如下:

第十七條:本法第十六條規定免由建築師設計監造或營造業承造之建築物或雜項工作物如左:

一、工程造價在一定金額以下者,得免由建築師設計、監造營造業承造。

建築物面積在四十五平方公尺以下,簷高在三.五公尺以下者,或農業區內依都市計劃法台灣省施行細則之規定,准予興建之自用農舍,得免由建築師設計監造或營造業承造

鳥舍涼棚容量二公噸以下之水塔本身高度在六公尺以下之瞭望臺廣告牌廣播塔或煙囪或高度在二公尺以下圍牆駁嵌或挖填土石方者,得免由建築師設計監造或營造業承造

竹木造或加強磚造三樓以下附建地下室者,其高度在十公尺以下,樑跨度在六公尺以下,肱(懸)臂樑跨度在二公尺以下,其總樓地板面積,竹木造未逾一千平方公尺,加強磚造未逾三百平方公尺者,得免由建築師監造

五、雜項工作物之承載物頂端高度在九公尺以下,其載重量未逾二公噸者,得免由建師師監造

前項第一款工程造價之一定金額由省主管建關訂之

第一項各款之建築物分次申請時,其金額面積高度容量等數額應累計計算

前述條文中所謂工程造價之一定金額係授權省主管建築機關訂定,即由臺灣省建設廳公佈之「臺灣省建築物造價標準表」以作為依據以下是民國八十二年實施的一定金額工程造價:

台灣省建築物免由建築師設計監造或營造業承造之一定金額工程造價標準表

台灣省簡化鄉鎮及偏遠地區建築管理具體措施實施地區

六OOOOO元

一般地區

二五OOOO元

由前述免由建築師設計之工程有了明確的金額界限,但工程之造價估算需予以明確訂定準,工程造價估算若無一定標準,難免失之不公,所以「台灣省建築管理規則」第十八條授權省主管建築機關定訂建築物造價估價算標準,至於雜項工作物則授權建築師覈實估算,由縣市主管建築機關核定之。以上是民國八十二年實施的建築物估價標準:

構造類別

單位

單價

鋼骨造或鋼混凝土構造五層以下

4410

鋼骨造或鋼混凝土構造六至十層

5340

鋼骨造或鋼混凝土構造十至十五層

7770

鋼骨造或鋼混凝土構造十六層至二十層以下

8240

鋼骨構造二十一層以上

9280

鋼筋混凝土加強磚造

3480

磚造

2490

木造

2490

磚木造

2490

磚石造

2490

鋼鐵造(有牆者)

3130

鋼鐵造(無牆者)

2090

建築執照工本費每件維持二OO元不予調整

由於建築法第十六條關於得免由建築師設計或監造或營造業承造之規定是用『或』字,台北市建築管理規則只採用規模大小來加以界定,台北市建築管理規則第七條對於免由建築師設計或監造或營造業承造之規定如下:

第七條:依建築法第十六條規定,免由建築師設計監造或營造業承造之工程如下:

非供公眾使用之平房,其面積不超三.五公尺者,於申請建造執照雜項執照時免由建築師設計監造及營造業承造

二、非供公眾使用之平房,其面積不超過六O平方公尺者,於申請建造執照時免由建築師監造

高雄市建築管理規則關於得免由建築師設計或監造或營造業承造之規定除就建築規模規定外,對於工程造價界定則直接規定於建築管理規則的條文中而未就工程造價另以法令規定,以下是高雄市建築管理規則第二十四條的原條文:

第二十四條:建築物得免由建築師設計監造或營造業承造者,規定如下:

建築物之建築面積在四十五平方公尺以下,高度在四.五以下者,得免由建築師設計監造或營造業承造

雜項工作物造價在新台幣三十萬元以下者,得免由建築師設計監造或營造業承造

三、竹木造或加強磚造三樓以下無附建地下室者,其高度在六公尺以下,肱(懸)臂樑跨度在二公尺以下或屋架跨度在十二公尺以下,其總樓地板面積,竹木造在一千平方公尺以下,加強磚造在三百平方公尺以下者,得免由建築師監造

四、雜項工作物之承載物頂端高度在九公尺以下,其載重量在二公噸以下者,得免由建築師監造

前項之建築物或工作物分次申請建築時,依各款規定之標準累計計算

除了前述一定規模以下或一定金額以下或選用標準圖樣之建築物可免由建築師設計可由起造人申請執照外,其餘一般性之建築申請建造執照均需依建築法第十三條規定交由建築師設計

(二)依實施區域計劃地區建築管理辦法規定申請建築執照

建築法第三條規定實施區域計劃地區之適用範圍及建築管理辦法由內政部定之,內政部乃依此一規定發佈「實施區域計劃地區建築管理辦法」,依據該辦法第二條規定其適用地區為「區域計劃範圍內已依區域計劃法第十五條第一項劃定使用分區並編定各種使用地之地區」,第三條規定「依非都市土地使用管制規則規定得為建築使用之土地,其建築物之新建增建改建或修建,應依本辦法向當地主管建築機關申請建築執照」,因此發佈區域計劃地區內之建築用地依規定應需申請建築執照。但第五條規定,符合以下規定之自用農舍建築則可免由建築師設計、監造或營造廠承造。

第五條:於各種用地內申請建造自用農舍者,其總樓地板面積不得超過四百九十五平方公尺,建築面積不得超過其耕地面積百分之十,建築物高度不得超過三層樓並不得超過一O.五公尺,但最大基層建築面積不得超過三百三十平方公尺

前項自用農舍得免由建築師設計監造或營造業承造

以上條文規定了實施區域計劃地區內建造自用農舍的最大面積及高度,並且說明了自用農舍均得免由建築師設計監造或營造廠承造

(三)依實施都市計劃以外地區建築管理辦法規定申請建築執照

建築法第一百條規定建築法第三條規定適地區以外之建築物得由內政部另定辦法管理之,內政部依此一規定發佈「實施都市計劃以外地區建築物管理辦法」,該法第二條規定「在實施都市計劃以外之地區興建建築物,除本辦法另有規定外,非經縣(市)主管建築機關許可發給執照,不得擅自建造使用」,由於此為非特定地區之一般性規定,因此實質上全國所有地區興建建築物均已實施建築管理

實施都市計劃以外地區建築管理辦法第四條規定『田』地目及編定為農業使用土地除自用農舍外不可建築,其條文如下:

第三條:實施都市計劃以外地區,一至八等則田地目土地,除土地所有權人與建自用農舍外,一律不准建築,九至二十六等則田地目土地及依土地法編定為農業使用土地,除興建自用農舍發展交通設立學校建築工廠及興辦其他公共設施之建築外,一律不准建築

若非都市土地依規定可建築時依該辦法第五條及第六條規定應由依法登記開業之建築師設計,向縣(市)主管建築機關依建築法規定申請建築執照,但建築面積在四十五平方公尺以下,建築高度在三.五公尺以下者得免由建築師設計,逕行申請建造執照。原有建築物之修建、改建或增建面積在四十五平方公尺以下之平房,得免申請建築執照。至於興建自用農舍之建築執照則與「實施區域計劃地區建築管理辦法」第五條相似,其條文如下:

第四條:申請興建自用農舍之起造人,應具有自耕農身分,其建,築總樓地板面積不得超過四百九十五平方公尺,其建築面積不得超過其耕地面積百分之五,建築物高度不得超過三層樓並不得超過一O.五公尺,但最大基層建築面積不得超過三百三十平方公尺

前項自用農舍,得免由建築師設計監造或營造業承造。起造人逕向縣(市)主管建築機關申請建造執照時,應檢附土地登記總簿謄本、地籍圖謄本、土地權利證明文件、建築物平面略圖(比例尺不得小於二百分之一)、立面略圖(比例尺不得小於二百分之一)、配置圖(比例尺不得小於一千二百分之一)及位置圖。但原有農舍之修建、改建或增建面積在四十五平方公尺以下之平房,得免申請建造執照。

選用主管建築機關製訂之標準建築圖樣得免附建築物平面及立面圖

使用執照:

建築物使用需申請使用執照之程序是維護建築物合法使用驗證建築物按圖施工的手段,建築法第二十五條規定「建築物非經申請直轄市()()主管建築機關之許可並發給執照,不得擅自建造或使用或拆除」,而建築執照之申請人依建築法第七十條規定建築物建造完竣後應由起造人會同承造人及監造人申請建築物的使用執照,建築法第七十三條規定「建築物非經領得使用執照不准接水接電或申請營業登記及使用」,由此一條文知建築物完工後應先申請使用執照後才能持使用執照向自來水公司申請接水向電力公司申請供電或向縣市政府申請工商營業登記

申請使用執照應具備之文件應依據建築法第七十一條規定應具備申請書、原領之建築執照或雜項執照、建築物竣工平面圖及立面圖。但建築物施工過程全依核定之設計圖施工者,可免附竣工圖樣。由於申請使用執照需附建築執照,所以新建之建築物若未經事先申請建造執照或雜項執照事後欲申請使用執照將有一定的限制。

向主管建築機關申請建築物之使用執照依建築法第二十九條規定只需繳納工本費。

若未取得使用執照之核准即逕行使用則縣市政府得依建築法第八章第八十六條之罰則規定執行罰鍰處分,罰鍰限度為建築物造價的千分之五十以下

由於建築法第一次公佈是在民國二十七年十二月二十六日,而今在使用中之建築物尚有在建築法施工前即已建造完成及使用者,而彼時既尚未公佈建築法其建造及使用自然未經建築許可,為顧及此類建築物之狀況,建築法第九十六條規定在建築法施行前即已存在之建築物,其所有權人可補申請使用執照,非供公眾使用之建築物規定為「得申請使用執照」但供公眾使用的建築物則規定所有權人應申請使用執照

建築物之使用有其分類,不同用途之建築物有不同之結構載重、採光、進出口通路、建築設備要求及逃生安全規定,所以建築應依其原申請之用途使用,不得任意變更其用途,建築技術規則第七十三條規定建築物「非經領得變更使用執照,不得變更其使用」。申請變更使用執照應有之文件依建築法第七十四條規定應具備申請書、建築物原使用執照或謄本、變更用途說明書、變更供公眾使用者尚需備有結構計算書與建築物室內裝修及設備圖說。建築法第七十六條更規定「非供公眾使用建築物變更為供公眾使用,或原供公眾使用建築物變更為他種公眾使用時,直轄市、縣(市)(局)主管建築機關應檢查其構造、設備及室內裝修。其有關消防安全設備部份應會同消防主管機關檢查。」

建築法第九十條中對於擅自變更建築使用者訂有罰鍰規定,「擅自變更使用者,處建築物所有權人或使用人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並勒令停止使用。得以補辦手續者,令其限期補辦手續,不停止使用或逾期不補辦者得連續處罰。」,對於使用項目有妨礙都市計劃、妨礙區域計劃、危害公共安、妨礙公共交通、妨礙公共衛生者並得執行停止供水、供電或封閉、強制拆除等行政處分。

、拆除執照:

不論是否為供公共使用建築物或公有建築物或私有建築物,欲拆除時除了依建築法第七十八條規定的例外情形者,均需申請拆除執照

申請建築物之拆除執照應依建築法第七十九條規定備具申請書、建築物之權利證明文件或其他合法證明等文件向直轄市、縣市主管建築機關申請。依建築法第八十條規定對於拆除執照之申請案主管建築機關應於收件日起五日內審查完竣,合乎規者即應發給拆除執照,否則亦應加以駁回。

依建築法第二十九條規定,建築物之拆除執照應免費發給,申請人不需繳納規費或工本費。

若不申請拆除執照擅自拆除建築物時建築主管機關可依建築法第八十六條規定對擅自拆除建築物之人處以一萬元以下罰鍰,並勒令停止拆除補辦手續。

建築法第七十八條規定建築物之拆除應先請領拆除執照,但下列情形者得免申請拆除執照

1.造價在一定金額以下或規模在一定標準以下者,依建築法第十六條規定得免由建築師設計或監造或營造廠承造之建築物或雜項工作物亦得免申請拆除執照。

2.因實施都市計劃或拓闢道路等經主管建築機關通知限期拆除之建築物。

3.傾頹或朽壞有危險之虞必需立即拆除之建築物。

4.違反建築法或基於建築法所發佈之命令,經主管建築機關通知限期拆除或由主管建築機關強制拆除之建築物。

前述第4項中建築法規定得強制拆除之情形有第五十八條中規定施工中之建築物有以下情形之一者應勒令停工或修改,在必要時可由建築主管機關強制拆除:

1.妨礙都市計劃者

2.妨礙區域計劃者

3.危害公共安全者

4.妨礙公共交通者

5.妨礙公共衛生者

6.主要構造或位置或高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符者

7.違反建築法其他規定或基於建築法所發佈之命令者

對於前述違反建築法相關規定之建築物即俗稱違章建築物,內政部於民國八十一年一月十日以台內營字第8177023號令修正發佈「違章建築處理辦法」,目前各縣市政府均設有專責單位負責拆除違章建築

建築法第八十一條規定直轄市、縣市主管建築機關對於傾頹或朽壞而有危害公共安全之建築物,應通知所有人或占有人停止使用,並限制,所有人拆除;逾期未拆者,得強制拆除之。若所有人住址不明無法通知時可以公告後強制拆除。

建築法第八十二條規定因地震、水災、風災或其他重大事變,致建築物發生危險不及通知所有人或占有人予以拆除時,得由該管主管機關逕予強制拆除。

以上三種由建築主管機關強制拆除之情形依據建築法第九十六條之一規定建築物均不予補償,而且拆除費用由建築物,所有人負擔。

除了前述建築法第七十八條規定之例外情形之建築物拆除可免申請拆除執照外,建築法第九十八條另規定特種建築物得經行政院之許可,不適用建築法全部或一部份之規定,此一條文中之特種建築物既可排除建築法之適用,自然不需向縣市政府的工務局申請建築物的拆除執照

建築執照之其他相關規定

申請建築執照應依規定繳納規費,為避免地方政府假借名目超額收取建築執照規費,有必要訂定執照收費標準,建築法第二十九條規定直轄市()()主管建築機關核發執照時,應依左列規定向建築物之起造人或所有人收取規費或工本費:

建造執照及雜項執照:按建築物造價或雜項工作物造價收取千分之一以下規費,如有變更設計時,應按變更部分收取千分之一以下之規費

二、使用執照:收取執照工本費。

三、拆除執照:免費發給。

 


第四節 建築執照審查項目

五、建築執照審查期限:

1.收件:主管建築機關收到起造人申請建照或雜項執照書件之起,應於於十日內審查完竣,合格者即發給執照。但供公眾使用或構造複雜者,得視需要予以延長,最長不得超過三十天。(建築法第33)

2.退件:

1.主管建築機關對於申請建造執照或雜項執照案件,認為不合本法定規定或基於本法所發佈之命令或妨礙當地都市計劃或區域計劃有關規定者,應將其不合條款之處,詳為列舉,依本法第三十三條所規定之期限,一次通知造人,令其改正。(建築法第35)

2.起造人應於接獲前條通知改正之日起六月內,依照通知改正完竣送請複審,逾期或複審仍不合規定者,主管建築機關得將該申請案件予以註銷。(建築法第36)

3.變更設計:起造人應依照核定工程圖樣及說書施工;如於興工前或工中變更設計時,仍應依照本法申請轉理。

4.修改竣工圖:建築物如不變更主要主要構造或位置,不增加高度或面積,不變更建築物設備內容或位置者,得於竣工後,備具竣工平面、立面圖,一次報驗。(建築法第39)

5.規費:主管建築機關核發執照時,應依下列規定,向建築物之起造人或所有人收取規費,或工本費。

1.建造、雜項執照:按建築物造雜項工作物造價收取千分之一以下之規費,如有變更設計時,應按變更部份收千分之一以之規費。

2.使用執照:收取執照工本費。

3.拆除執照:免費發給。


第五節 建築繪圖準則

申請建造執照依規定均需附上建築設計圖,建築設計圖為施工之藍圖,建築物需依建築圖樣施工,否則日後完成之建築物將不能取得使用執照而成為違章建築

圖別編號及圖樣內容

建築物設計實質內容應由建築師依其設計理念,在技術規則規定範圍內自由發揮創意,但建築設計圖之繪製則需依繪圖準則規定,建築繪圖之依據是建築法、省市建築管理規則建築技術規則、中國國家標準-CNS繪圖準則及建築師公會繪圖準則等。

建築繪圖包括建築圖結構圖消防設備圖等三大類,每大類又分設計圖及施工圖,圖樣之編號應依圖樣內容區分編號,例如建築圖之編號均以A開頭,例如等,圖號之編號原則可參考下表之繪圖準則依據中國國家標準圖號之英文代號如下:

(1)A代表建築圖

(2)S代表結構圖

(3)F代表消防設備圖

(4)E代表電氣設備圖

(5)P代表電氣設備圖

(6)M代表空調及機械設備圖

(7)L代表環境景觀植裁圖

表中圖別又分為執照圖與施工圖,所謂執照圖是指申請建築執照所需檢附的圖樣,施工圖則為施工階段所需的圖樣,一般用在提供業主(起造人)發包施工之用

圖別

圖號及名稱

比例尺

內容

A

A1

位置圖

1/10000

1.方向

2.都市計劃圖標示工地位置。

現況圖

1/600

1/1200

1.方向

2.四周現有巷弄、道路、防火間隔、房屋層數、構造及排水方向。

3.山坡地加附地形測量圖。

配置圖

1/500

1/600

1/1200

1.方向

2.都市計劃地藉套繪圖(包括四周鄰地地號、界線、計劃道路等)。

3.建築物位置、大小、騎樓、防火間隔、空地等。

4.著色。

日照圖

1/200

1/600

1.超高建築(住宅區超過21公尺,商業區超高36公尺)加附日照圖。

2.台北市冬至日日照分析表(包括太陽方位角、太陽高度角)。

3.日照平面圖(日照不足一小時範圍內着色)。

面積計算表

 

1.基地、各筆地號、面積、全部基地實測面積。

2.建築面積及各層樓地板面積。

3.屋頂突出物面積。

4.總樓地板面積。

5.容許建築面積或法定容積率。

6.建蔽率、容積率。

7.停車數量計算。

8.防空避難室面積。

9.其他。

A2

平面圖

1/100

1/200

1.每層均需分別繪製平面、但平面相同時,可共用一平面。

2.以結構系統為主加繪座標註明各部尺寸、建築線、境界線與外牆中心之距離及面積計算有關尺寸尤需註明。

3.污、雨水排水系統。

4.牆身結構、材料厚度。

5.門窗位置、符號、編號及開啟方向符號旁加註寬×高,太平門、防火門窗、防爆門窗,加註統一種類符號

6.樓梯位置、符號與上下之方向。

7.各部份用途、名稱。

8.走廊、通道、樓梯之淨寬。

9.一樓平面加註鄰房現況、現有巷路等並着色。

10.其他必需檢討之有關數據。

A3

立面圖

剖立面圖

1/100

1/200

就原設計圖加繪因施工需要而必需表示部份。

A4

總剖面圖

部面詳圖

1/100

1/200

1/20

1/20

就原設計圖加繪因施工需要而必需表示部份。

1.各部份牆斷面詳圖。

2.各部份粉飾材料。

3.粉刷表。

 

A5

樓梯、昇降機詳圖

1/20

1/30

1.包括電扶梯、坡道等。

2.平面放大詳圖,詳註各部尺寸(包括淨寬)。

3.斷面詳圖。

4.材料。

 

A6

門窗圖

 

1.門窗立面、編號、尺寸。

2.門窗表。

3.材料說明。

4.門窗斷面大樣詳圖。

 

A7

其他特殊大樣詳圖

 

 

S

S1

平面圖

1/100

1/200

1.每層均需分別繪製平面,但平面相同時可共用一平面。

2.方向與座標應與建築平面一致。

3.一層、地下室及基礎平面應繪製地界線及建築線線。

4.樑、柱、版、牆、電梯、樓梯之位置、編號及尺寸應標明。

5.一般說明及附註(其內容至少應有材料容許應力及土壤承壓力)。

6.繪製圖線及構材編號應符合技術規則規定。

 

計算書

 

1.結構系統:敍述構造物用途、設計方針及分析方法。

2.設計資料:

(1)荷重假設:靜荷重及活荷重。

(2)荷重表:供樓板、構架及地震設計用。

(3)材料應力:

(4)樓層數:各層用途及樓高。

(5)側力:地震係數及風力強度。

(6)地質資料。

(7)構架橫跨度及撓曲構材荷重型態。

(8)使用電子計算機程式,有關資料應用載於報表上,以利校核。

3.應力分析:斷面及材料設計。

S2

樑配筋圖

 

 

S3

柱配筋圖

 

 

S4

版配筋圖

 

 

S5

牆配筋圖

 

 

S6

樓梯、水箱及其他配筋圖。

 

 

F

F1

位置圖

 

位置圖及全部圖樣目錄索引。

F2

昇位圖

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1/200

消防各系統昇位圖含消防泵浦容量揚程計算。

F3

平面圖

1/100

1/200

1.各層均需分別繪製平面配管線系統圖,但平面相同時可共用一個平面。

2.應包含:

(1)火災警報或警鈴設備。

(2)緊急廣播設備。

(3)消防栓設備。

(4)緊急出口燈、緊急照明燈及避難方向指標位置。

(5)自動撒水設備。

(6)停車場自動滅火設備。

(7)排煙設備。

(8)緊急電源插座及發電機設備。

(9)滅火器位置。

 

 

 

圖別與圖面內容與設計圖同,但得依工地現況設施,並且相關位置與電氣給排水及空調設備相配合。

二、申請建造執照之配置圖著色

申請建築執照之圖樣中建築基地之平面配置圖應依CNS標準著色以供建造執照審查之用,CNS規定配置圖中之圖例及著色顏色如下:

圖例

意義

顏色

土地界限

深綠色

建築線

紅色線

計劃道路

兩旁褐色線

停車位

黃色線

現有巷道

褐色

騎樓

黃色底斜紅色線

()建房屋

紅色

防空地下室

紅色對角虛線

基地內現有房屋

藍色

鄰近房屋

不著色

空地

綠色

防火間隔

草綠色

溝渠

藍色

退縮地

黃色

保留地

橙色

樁位

 

三、申請建造執照之圖說及說明書規定

有關建築設計圖說之相關規定主要為送審設計圖之圖樣大項及繪圖比例等則性規定,建築法於第三十二條規定工程圖樣及說明書應括下列各款:

基地位置圖

、地盤圖,其比例尺不得小於一千二百分之一。

三、建築物之平面、立面、剖面圖,其比例尺不得小於二百分之一。

四、建築物各部尺寸構造及材料,其比例尺不得小於三十分之一。

五、省(市)主管建築機關規定必要結構計算書。

六、省(市)主管建築機關規定必要建築物設備圖說及設備計算書。

七、新舊溝渠與出水方向。

八、施工說明書。

省市建築管理規則是依建築法第一百零一條規定訂定之相關子法,臺灣省建築管理規則第十一條規定申請建造執照除依建築法規定外應檢附文件包括1.土地權利證明文件2.工程圖樣3.結構計算書。4.地質鑽探告書。5.建築線指定圖。6.其他有關文件等六大項,其有關工程圖樣之規定如下:

基地位置圖:載明基地位置方位都市計劃土地使用分區或區域計劃土地使用編定及比例尺

二、地盤圖:載明基地之方位、地號及境界線、建築線、臨接道路名稱及寬度、建築物之配置。

三、配置圖:載明基地之方位、地形、四週道路、附近建築物情況(含層樓及構造)、申請建築物之位置、騎樓、防火間隔、空地、基地標高、排水系統及排水方向。

四、各層平面圖及屋頂平面圖:註明各部份之用途及尺寸,並標示新舊溝渠位置及流水方向。

五、建築物立面圖:各向立面圖應以座向標示之,並註明碰撞間隔。

六、剖面圖:註明建築物各部尺寸及所用材料。

七、各層結構平面圖。

八、結構詳圖:載明各部斷面大小及所用材料。但所附結構計算書業載明斷面大小及材料者,其結構詳圖得於開工前送主管機關備查。

九、設備圖:載明建築物之消防設備、避雷設備、污物污水或其他廢棄物處理設備、昇降設備、防空避難設備、附設之停車空間等主要設備之配置。但電氣、給水、排水設計圖說得於開工前補送主管建築機關備查。

臺北市建築管理規則對於申請建造執照之圖說規定於第三條,其規定申請建造執照除申請書外應檢附之必要附件包括1.基地位置圖2.現況圖3.地盤圖4.基礎平面圖各層平面圖及屋頂平面圖5.建築物各立面圖6.剖面圖7.建築物重要或特殊部份詳細圖8.結構計算書9.建築物設備圖說10.土地權利證明文件11.其他必要之文件12.設計變更規定文件。其中第1項至第7項之規定如下:

、基地位置圖:載明基地約略位置及附近道路情況及名稱,必要時須附地形圖。

二、現況圖:載明基地四周鄰房之層數、空地、現有巷道、排水溝渠以及其他現況。

三、地盤圖:載明基地之方向、地號及鑑界後之基地境界線、建築線、臨接道路之名稱寬度,建築物之配置與原有建築物或鄰地境界線之距離,新舊溝渠、陰井、化糞池、水井、擋土牆之位置及出入口方向,以及基地周圍行道樹之種類及棵數等,其比例尺不得小於一千二百分之一。

四、基礎平面圖、各層平面圖及屋頂平面圖:註明各部份之用途及材料等,其比例尺不得小於一百分之一,建築物特大者比例尺不得小於二百分之一。

建築物各立面圖:比例尺不得小於一百分之一,建築物特大者不得小於二百分之一

、剖面圖:註明建築物各部高度內部設備基地與路面之高低差水溝情形以及各部份之材料等,其比例尺不得小於一百分之一,建築物特大者其比例尺不得小於二百分之一

建築物重要或特殊部份詳圖:註明各部尺寸構造材料等詳細圖,其比例尺不得小三十分之一

高雄市建築管理規則對於申請建造執照之圖說規定於第二十一條,其規定申請建造執照應填具申請書並檢附下述文件1.基地位置圖及現況圖2.地盤圖及面積計算表3.各層平面圖及屋頂平面圖4.建築物各面立面圖5.總剖面圖6.基礎及各層結構平面圖7.各部結構詳圖8.土地權利證明文件9.結構計算書10.地質鑽探報告書11.消防設備圖12.設計變更規定文件。13.昇降設備圖。其中有關申請建造執照所需圖說之規定內容如下:

基地位置圖及現況圖:載明基地位置鄰地附近道路情況名稱及建築情況

、地盤圖及面積計算表:載明基地之方向地號及基地之境界線臨接道路之名稱及寬度建築物之配置與原有建築物或鄰地境界線之距離,建蔽率容積率工程造價及各樓層面積計算

三、各層平面圖及屋頂平面圖:註明各部份之用途及尺寸大小,並標示新舊溝渠(包括連接之衛生下水道管線)、擋土牆之位置及出入口之方向。

四、建築物各面立面圖:各向立面圖應以座向表示之。

五、總剖面圖:自基地地面至建築物各部高度、層高、建築物總高、屋頂突出物高度、各項退縮建築線、相關地形斷面圖。

混凝土構造製圖要求

建築法及建築法各省市施行細則對於申請建築執照之圖說規定主要係針對設計圖說之比例尺內容等作一概括性之規定,此外在建築技術規則中對於建築構造圖說亦規定其圖說應標示詳細內容及使用公制單位,建築構造編第五條規定「建築物構造之設計圖須明確標示全部構造設計之平面立面剖面及各構材斷面尺寸用料規格相互接合關係;並能達到明細周全,依圖說施工無疑義。繪圖應依公制標準,一般構造尺度,以公分為單位;精細尺度,得以公厘為單位,但須於圖上詳細說明

混凝土構造為國內最常使用之構造型式,建築技術規則對於混凝土構造之繪圖要求見於建築構造編第三三四條,其內容規定混凝土構造除依前述建築構造編第五條規定外應繪製混凝土構材尺寸及斷面尺寸,以及其中配置鋼筋之尺寸數量間距之詳圖並註明下列各項

混凝土由於潛變收縮溫度之度量變化

各部份混凝土及鋼筋()之設計強度

、配量預力之大小及位置(預力混凝土)

四、載重標準。

五、安裝順序(預鑄混凝土)

對於混凝土構造之設計圖說比例尺則規定設計圖詳細圖比例尺,應依下列規定

構造全圖之平面及立面,不得小於二百分之一

構造詳圖,不得小於三十分之一

對於繪畫圖線之規定如亦詳見於同一條文中:

 重實線,表示鋼筋

輕實線,表示混凝土邊緣

輕虛線,表示混凝土未露邊緣

單點線,表示中心線

構材編號,依下列英文字母代表之,(B)代表樑,(C)代表柱,(F)代表基腳,(G)代表大樑,(J)代表擱柵,(L)代表楣樑(S)代表樓板,(W)代表牆壁

、鋼構造製圖要求

建築法系中有關鋼構造之製圖要求規定於建築技術規則建築構造編第五章第二三八條,條文中規定

鋼構造之設計圖及詳細圖應依前述建築構造編第一章規定繪製,並應註明左列各項,以便於繪製製造圖:

(一) 應用鋼材標準及其強度與容許應力。

(二) 構材接合及接合物強度。

(三) 設計用剪力、彎矩、扭轉應力及軸應力。

(四) 特殊規定事項:

(1)以強力螺栓拼合之接頭,應註明磨擦接合或支承接合及螺栓強度。

(2)焊接接頭如須由焊接程序及焊接技藝予以適當控制以免歪扭者,應予加註。

(3)接合鋼材及焊材規格,應予加註。

(4)柱與底板之接觸面、柱之接頭及加勁條之承壓面,均應加註需要加工之程度。

、繪製鋼構造之設計圖詳細圖之比例尺,應依左列規定:

構造全圖之平面立面不得小於百分之一

構造詳圖之立面剖面不得小於二十分之一

對於繪畫圖線之規定如亦詳見於同一條文中:

、繪畫圖線,應依左列規定:

 重實線,用以繪構材正面及剖面線,其上標註構材公厘尺寸

輕實線,用以繪尺寸線其上標註公厘尺寸,或作為引標線

虛線,用以繪製構材正面看不到之處

單點線,用以繪中心線

、構材編號:鋼構材之編號應依下列規定,並以英文字母表示:

(B)代表樑,(C)代表柱,(F)代表基腳,(G)代表大樑,(J)代表擱柵,(UU)代表上弦構材,(LL)代表下弦構材,(UL)代表腹構材。

鋼材符號:型鋼之符號依下列規定,以英文字母代表之,如為輕型鋼應加註明:

(L)代表角鋼,(C)代表槽鋼,(W)代表寬緣工型鋼,(S)代表標準工型鋼,(WT)代表寬緣T型鋼,(ST)代表標準T型鋼,(Z)代表Z型鋼,(PL)代表鋼版,()代表方棒鋼,(f)代表圓棒鋼,(TS)代表筒鋼,(PP)代表鋼管,(HS)代表空腹鋼

焊接符號及標註符號方法應依左圖規定:

焊接型式

焊層

角焊

塞焊

槽焊

對焊

平直形

V字形

斜角形

U字形

J字形

V字形

開斜角形

 

環繞焊

工地焊

外形

平面焊

凸焊面

 

 

六、結構計算書規定

申請建造執照之結構計算書:

台灣省建築管理規則第十一條第三項規定申請建造執照時需附結構計算書之規定如下:

()二層以下跨度超過六公尺之鋼筋混凝土樑,應檢附該部份應力計算書

()跨度超過十二公尺之鋼架構造,應檢附鋼架應力計算書

(三)三層之鋼筋混凝土構造建築物,樑跨度超過五公尺者,應檢附結構計算書。

(四)四樓以上建築物一律檢附結構計算書。

台北市建築管理規則第三條第一項第八款規定申請建造執照時需附結構計算書之規定為「建築物為鋼骨構架鋁合金構架鋼筋混凝土構架或其他構架均須附送結構計算書增建或改建工程牽涉原有建築物者應附原有建築物之結構計算書」:

高雄市建築管理規則第二十一條第一項第九款規定申請建造執照時需附結構計算書之規定為「二樓以下跨度超過六公尺之鋼筋混凝土樑構架,跨度超過十二公尺之鋼架構架及三樓以上採用鋼筋混凝土結構之建築物,應附結構計算書。」

鋼構造:

鋼構造之結構計算依據建築技術規則建築構造編第二三九條規定「鋼構造之設計及接合詳圖與結構計算書,除採用信譽廠家之圖樣與計算書外,應由結構專業技師負責設計及簽認,並負連帶法定責任」

七、地質鑽探報告

台灣省建築管理規則第十一條規定申請建造執照時需附地質鑽探報告書:建築技術規則建築構造編第六十四條規定之建築物或經主管建築機關認有必要者,應檢附地質鑽探報告書